4月3日，公安部在京召開新聞發(fā)布會，通報全國公安機關深入學習宣傳貫徹黨的二十大、全國兩會精神和習近平總書記重要指示精神，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，充分發(fā)揮標準在依法治國、質量強國等方面的突出作用，扎實推進公安標準化建設，有效推動公安工作高質量發(fā)展有關情況，集中發(fā)布百項公共安全行業(yè)標準，介紹今年清明節(jié)公安部部署各地公安機關開展紀念緬懷公安英烈活動的有關安排。公安部科技信息化局局長厲劍、副局長朱撫剛，市場監(jiān)管總局標準技術管理司副司長魏宏，公安部刑事偵查局副局長童碧山、交通管理局副局長石勇介紹有關情況并回答了記者提問，公安部新聞發(fā)言人李蓓主持。

　　發(fā)布會介紹，習近平總書記高度重視標準化建設工作，深刻指出，“標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步”。2021年10月，黨中央、國務院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，為新時代標準化發(fā)展繪就了宏偉藍圖。公安部黨委堅決貫徹落實黨的二十大和習近平總書記系列重要指示精神，將實施公安標準化戰(zhàn)略作為一項重要而緊迫的工作任務，全面推動公安工作標準制定、修訂、完善工作，不斷健全公安標準化工作體系和管理制度，全力加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化建設，為推動公安工作高質量發(fā)展，保障公安機關切實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務奠定了堅實的基礎。

　　公安部科技信息化局局長厲劍通報，公安標準是平安中國、法治中國制度建設的重要內容，是新時代公安法律規(guī)范體系的重要組成部分，是公安工作現(xiàn)代化的技術支撐，是公安機關履行職責使命的行為規(guī)范和技術依據，是保障執(zhí)法司法公平正義的重要手段。進一步加強公安標準化工作，是公安機關深入學習貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、有效解決新情況新問題的迫切需要，是貫徹新發(fā)展理念、推動公安標準化事業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措，是構建新發(fā)展格局、促進平安中國和法治中國建設的必然要求。回顧公安標準化40多年以來的發(fā)展歷程，從無到有，星火燎原。目前已建立標準化技術委員會9個，委員近1400人，發(fā)布的現(xiàn)行有效標準2599項，涉及公安業(yè)務領域的方方面面，在捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧中發(fā)揮了重要作用。特別是近十年以來，公安標準化工作者在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照《標準化法》和《國家標準化發(fā)展綱要》的總體要求，持續(xù)推動公安標準化工作的系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。標準已成為支撐公安工作、促進公安工作高質量發(fā)展的重要力量。一是堅持高位推動，持續(xù)優(yōu)化公安標準化頂層設計。不斷加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局。深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，以全面深化公安改革為動力，建立健全公安標準化治理框架，持續(xù)優(yōu)化標準化治理結構，著力提升標準化治理效能，在公安部技術監(jiān)督委員會的帶領下，組建了安全技術防范、刑事技術、警用裝備、道路交通管理、爆炸物品公共安全管理等5個全國標準化技術委員會；組建了信息處理、信息安全、公安通信、應用基礎等4個行業(yè)標準化技術委員會，凝聚了一支極富戰(zhàn)斗力的公安標準化隊伍。截至目前，共發(fā)布標準2599項。其中，國家標準181項、行業(yè)標準2418項；強制性標準598項，推薦性標準2001項，初步構建起覆蓋公安業(yè)務各領域、較為完整的公共安全行業(yè)標準體系。此外，我部積極參與國際標準化活動，主持起草國際標準12項，提升了國際話語權。二是堅持重點發(fā)力，更好履行黨和人民賦予的新時代使命任務。緊緊圍繞公安各項業(yè)務和影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題發(fā)力。針對嚴打暴恐分裂活動實際需求，組織制定了石油石化、電力、城市供水、城鎮(zhèn)燃氣、水利、核設施、國家戰(zhàn)略儲備庫等重點目標的防范恐怖襲擊系列標準；為打擊網絡犯罪、保護公民個人信息，確保清朗有序的網絡空間環(huán)境，構筑了網絡安全等級保護、網上身份認證、網絡入侵防御等信息安全標準 防火墻；為開展掃黑除惡專項斗爭、打擊拐賣婦女兒童犯罪、嚴重暴力犯罪提供了現(xiàn)場勘查、法醫(yī)檢驗、DNA鑒定、涉爆涉火檢驗等方面的標準支撐；為打擊非法集資犯罪、電信詐騙、證券期貨違法犯罪提供了發(fā)現(xiàn)線索和固定證據的有力技術支撐；為打擊毒品犯罪，支撐清源斷流、肅毒凈邊行動，研制了毒品檢驗、溯源、成癮性評估系列標準；圍繞道路安全與暢通、執(zhí)法與教育、技術與管理推出了道路交通秩序管理、交通事故預防處理、車輛駕駛人管理等標準，為服務和改善民生發(fā)揮了積極的促進作用。三是堅持協(xié)同推進，不斷開創(chuàng)公安標準化工作新局面。充分發(fā)揮標準的催化效應、引領效應、門檻效應和倍增效應。推動公安標準化與實戰(zhàn)應用緊密融合，在標準預研、立項、征求意見等環(huán)節(jié)堅持需求導向，在標準實施、宣貫中注重與實戰(zhàn)對接，開展社會管理和公共服務綜合標準化試點，狠抓標準執(zhí)行、組織實戰(zhàn)練兵、建立長效機制，打造契合公安業(yè)務實際的新型警務模式。推動公安標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，促進公安標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型升級，用標準引領支撐人工智能、物聯(lián)網等高新技術與公安實踐相結合，促進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的公安應用，促進工業(yè)控制和信息安全技術的融合應用。推動公安標準化與信息化建設互促發(fā)展，為推進公安大數據戰(zhàn)略實施，聯(lián)通各級公安機關信息系統(tǒng)，制定了相應的技術標準體系，促進了信息共享。通過“標準化+實戰(zhàn)”、“標準化+科技創(chuàng)新”，“標準化+信息化”的協(xié)同共進，全力推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革。

　　《國家標準化發(fā)展綱要》實施以來，公安部認真學習綱要精神，牢牢把握發(fā)展規(guī)律，不斷強化公共安全行業(yè)標準的研制、供給和實施。本次發(fā)布的百項標準，是在長期研究和實踐的基礎上，經過精心遴選和審核確定的，是近年來公安標準化工作成果的又一次集中體現(xiàn)，也是《國家標準化發(fā)展綱要》實施一年多來，公安標準化工作者交出的又一份答卷。其中：

　　――有和人民群眾日常生活工作息息相關的道路交通管理標準，立足交通管理業(yè)務、交通安全需求和“放管服”便民惠企改革，旨在保障人民群眾更加安全出行，進一步提升公安交管執(zhí)法管理水平。

　　――有為偵查訴訟提供技術支撐的法庭科學標準，聚焦實戰(zhàn)應用、聚焦鑒定質量，旨在更加有效地滿足業(yè)務實戰(zhàn)需要和專業(yè)發(fā)展需求、進一步提升法庭科學檢驗鑒定科學化和規(guī)范化水平。

　　――有針對居民住宅防盜安全的安防產品標準，注重新技術引入、注重產品性能升級，旨在為產品設計、制造、檢測再添一把“安全鎖”，進一步提升人民群眾的安全感。

　　――有深度嵌入公安業(yè)務方方面面的公安視頻圖像技術和移動警務技術系列標準，緊盯互聯(lián)互通、緊盯系統(tǒng)設計，旨在以更精準更全面的技術規(guī)范，進一步提升新時代公安的執(zhí)法質量和執(zhí)法能力。

　　――還有支撐公安數據融合共享的信息化標準，著眼新一代技術轉型、著眼高效率資源配置，旨在通過更有效地信息整合，進一步提升公安信息化建設、應用水平。

　　這些標準的發(fā)布，將有力推動公安標準由數量規(guī)模型向質量效益型的進一步轉變，推動公安工作“含標量”的進一步提升，推動公安標準在促進法律法規(guī)落地、支撐公安執(zhí)法辦案和業(yè)務管理、提升產品質量效益、助推公安科技創(chuàng)新應用等方面的作用效能得到進一步輻射和彰顯。

　　黨的二十大吹響了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角。在新時代新征程上，公安部將繼續(xù)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不斷深化公安標準化改革，構建更加符合新時代要求、更好適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的公安標準化體制機制，以高標準引領高質量發(fā)展、支撐高效能治理、推動高水平的國家安全體系和能力建設，努力為建設平安中國、法治中國貢獻更多的標準化力量！

　　市場監(jiān)管總局標準技術司副司長魏宏在回答記者關于新修訂標準中《摩托車、電動自行車乘員頭盔》和《防盜安全門通用技術條件》兩項與人民群眾日常生活密切相關標準的有關情況時介紹，為深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“提高公共安全治理水平”的重要部署，市場監(jiān)管總局近期批準發(fā)布了兩項與百姓生活密切相關的強制性國家標準，分別是GB 811-2022《摩托車、電動自行車乘員頭盔》和GB 17565-2022《防盜安全門通用技術條件》，聚焦百姓的出行安全和財產安全。

　　第一項標準是《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標準。摩托車、電動自行車乘員頭盔是道路交通事故中降低駕乘人員頭部傷害的重要裝備。我國摩托車保有量已近1億輛，電動自行車保有量超過3億輛，已成為百姓日常出行的重要交通工具。據統(tǒng)計，摩托車、電動自行車道路交通事故中因顱腦損傷導致死亡的人數占總死亡人數的80%以上，佩戴安全頭盔可以有效降低頭部損傷和致死風險。為有效保障百姓出行安全，市場監(jiān)管總局會同公安部、工業(yè)和信息化部，組織相關標準化技術委員會和技術機構，在2010版《摩托車乘員頭盔》國家標準基礎上，修訂發(fā)布了新版《摩托車、電動自行車乘員頭盔》國家標準。該標準適用于摩托車、電動自行車駕駛人及乘坐人員佩戴的頭盔，本次修訂有以下三個特點：一是擴大適用范圍，在原有摩托車頭盔的基礎上，首次將電動自行車乘員頭盔類型和技術要求納入標準，填補了標準空白，解決了無標可依的問題。二是細化了產品規(guī)格，結合中國人的頭部形狀特征，將頭盔尺寸規(guī)格由3類增加至5類，兼顧了未成年人和成人的佩戴要求，在頭盔形狀上提出了全盔、3/4半盔、1/2半盔等三種類型，適應了不同季節(jié)的使用需求，提升佩戴的舒適性。三是提高了安全要求，增加了 護目鏡耐磨性、頭盔表面強度等指標，完善了固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強度、吸收碰撞能量性能、耐穿透性能等要求。本次新版頭盔標準發(fā)布實施，落實了《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》關于提升頭盔佩戴率和鼓勵帶盔銷售的有關部署，將進一步鞏固“一盔一帶”安全守護行動的成效，對于提高摩托車、電動自行車乘員的安全防護意識，對引導消費者規(guī)范選用符合標準的頭盔產品具有重要作用。

　　第二項標準是《防盜安全門通用技術條件》。防盜安全門作為家庭、重點場所和區(qū)域的重要安防屏障，保護著千家萬戶的生命財產安全。目前我國防盜安全門使用保有量超6億樘，每年新增超3000萬樘，在住宅、政府機關、銀行營業(yè)場所、重要物品庫房等場所廣泛應用，為促進經濟發(fā)展、維護社會安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！斗辣I安全門通用技術條件》是公共安全領域最早的國家標準之一，本次是第三次修訂。原有標準已經實施十多年，隨著技術的發(fā)展，標準中安全防護等相關技術要求已不適應產品發(fā)展與社會安全防范需求，比如：各種小型化電動破壞工具越來越多、其破壞力越來越強，原標準對鎖具、鉸鏈、鎖栓、門鏡等薄弱部位的防護要求不足，因缺少鎖具互換要求導致的換鎖難、換鎖貴等。針對這些新情況，本次修訂著力解決了4個方面的問題：一是根據以往盜竊案件和破壞工具技術發(fā)展現(xiàn)狀，提高了防盜安全門產品薄弱部位的防破壞要求和相應的驗證措施。二是將裝甲門、入戶門等具有類似防盜功能的戶門納入防盜安全門范圍，將安全等級由原來的4級擴展至5級，新增第5級主要應用在銀行、槍彈庫、危化品庫等需要更高安全防護的場合，為社會各界選購防盜安全門提供便利。三是按照門鎖分離的原則，規(guī)范了防盜安全門通用鎖具的基本結構與尺寸，提出了2種型號6個規(guī)格的通用型鎖具，提高了兼容性。四是順應物聯(lián)網、人工智能等新技術發(fā)展，新增外部電源要求，促進新技術在防盜安全門上的融合應用。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將會同公安部、工業(yè)和信息化部等有關部門，扎實做好標準宣貫工作，引導生產企業(yè)盡快生產符合新修訂國家標準的安全頭盔和 防盜門產品，加強這兩類產品的質量監(jiān)管，保障廣大群眾生命財產安全。

　　公安部刑事偵查局副局長童碧山在回答記者關于本次發(fā)布標準中有哪些全國刑事技術標委會歸口的問題時介紹，本次發(fā)布的全國刑標委歸口的標準共84項，涉及毒物毒品、微量物證、視頻圖像、法醫(yī)、DNA、指紋、痕跡、文件檢驗等專業(yè)領域，是刑標委支撐實戰(zhàn)、服務訴訟，不斷優(yōu)化標準體系、持續(xù)加強標準供給的集中體現(xiàn)。近年來，全國刑標委堅持實戰(zhàn)引領、質量導向、協(xié)同發(fā)展、融入國際，持續(xù)優(yōu)化標準體系頂層設計；加大國家標準、行業(yè)標準制修訂力度；穩(wěn)步推進高技術科研成果向標準轉化；建設“互聯(lián)網+公安網”立體宣貫渠道；積極開拓國際視野、融入法庭科學標準化國際治理。通過一系列措施，促進了標準制修訂工作水平的整體提升。本次發(fā)布的標準，旨在進一步強化標準效能、優(yōu)化系統(tǒng)勢能、催化科技動能：一是注重滿足實戰(zhàn)需求，強化標準效能。堅持實戰(zhàn)需求在哪，標準就跟進到哪。例如，針對實戰(zhàn)中快速更新迭代的新型毒品，制定了單次覆蓋168種新精神活性物質的檢驗方法標準；為支撐禁毒防線重心前移、全鏈條打擊毒品犯罪，制定了7項易制毒化學品檢驗標準。針對基層辦案中亟需常見毒物排查標準的問題，開發(fā)了準確高效篩查生物檢材中382種藥毒物的標準方法。針對油漆、橡膠、礦物等鑒定需求較高的微量物證，提供了便捷實用的檢驗方法。針對實踐中彩色打印、復印文件鑒定溯源難的問題，研制了跟蹤暗碼檢驗方法，凸顯了標準服務實戰(zhàn)的技術支撐功能。二是注重標準體系建設，優(yōu)化系統(tǒng)勢能。堅持體系引領、系統(tǒng)推進，本次發(fā)布的標準不僅覆蓋法庭科學標準體系的各個專業(yè)，同時包含基礎標準、技術標準、管理標準三大類別，實現(xiàn)了標準系統(tǒng)的動態(tài)優(yōu)化?！褒X科影像個體識別特征分類與編碼”等基礎標準旨在進一步鞏固夯實標準化概念和類別秩序；“ 智能鎖、插芯(葉片)鎖、玻璃破碎 痕跡檢驗”等技術標準旨在進一步規(guī)范檢驗過程，提升鑒定結果的一致性水平；“DNA技術人員培訓規(guī)范”等管理標準旨在進一步強化精準施教、提升管理效能?！袄w維上染料檢驗”“法庭科學 照相設備技術條件”等修訂標準反映了標準整合提質、更新提速的理念，對于構建層級更加科學、類目更加合理、顆粒度更加符合實際的標準系統(tǒng)具有重要意義。三是注重創(chuàng)新成果運用，催化科技動能。堅持創(chuàng)新驅動、技術賦能，圍繞“卡脖子”的技術瓶頸問題攻堅克難。例如體液斑痕中的藥毒物成分分析標準，攻克了載體滲透性差異、目標物含量極低、化學成分與供體特征關聯(lián)解析等技術難題，實現(xiàn)了血斑、唾液斑、指掌印等體液斑痕中95種外源性攝入藥毒物成分的檢驗，為涉案痕量生物物證信息的深度挖掘提供了新方法，為確定偵查方向、縮小偵查范圍、提高偵查效率提供了更多科學依據。常見易燃液體檢驗系列標準，針對涉火案件現(xiàn)場復雜、助燃劑種類繁雜、基質干擾嚴重、提取方法和研判標準模糊等技術難點持續(xù)攻關，建立了涉火案件中助燃劑及其殘留物的溶劑提取、吹掃捕集、吸附解析系列方法，進一步完善了涉火案件檢驗技術體系，為涉火案事件調查提供了有力的技術支持，實現(xiàn)了助燃劑研判理論和技術方法的同步提升。這些標準的發(fā)布將進一步提升法庭科學領域的專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設水平，成為推動法庭科學事業(yè)高質量發(fā)展的新引擎，為開創(chuàng)新時代法庭科學標準化工作新局面提供更加有力的標準支撐！

　　公安部科技信息化局副局長朱撫剛在回答記者關于本次發(fā)布標準中涉及公安視頻圖像、移動警務、公安信息代碼等信息化領域相關標準的問題時介紹，近年來，公安部制定了公安視頻圖像信息、移動警務、公安數據元、公安信息代碼等公安信息化領域百余項標準，有力地支撐了公安科技信息化大數據建設工作，為實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境提供了技術保障。

　　本次發(fā)布的標準中有5項標準屬于公安視頻圖像信息相關標準，是由全國安全防范 報警系統(tǒng)標準化技術委員會牽頭組織制定的。該系列標準立足于更多維度地整合視頻圖像資源、更大限度地挖掘視頻圖像數據價值、更深程度地服務公安工作，對公共安全視頻信息應用全鏈條中的研發(fā)生產單位、設計施工單位以及各行業(yè)領域的公共安全視頻信息應用建設單位都有較強的規(guī)范價值和指導意義，既能加快推進公共安全視頻信息應用設備的產業(yè)升級和擴大，又能保障全國公安機關視頻圖像信息聯(lián)網與應用工作的順利開展。

　　還有5項標準屬于公安移動警務相關標準。既有從規(guī)劃入手、做好頂層設計的移動警務體系標準，又有從建設入手、搭好基礎環(huán)境的可信計算總體技術要求標準；既有從應用入手、貼近基層實戰(zhàn)的即時通信系統(tǒng)和互聯(lián)技術標準，又有從終端入手、嚴格規(guī)范管理的 執(zhí)法記錄儀接入標準和移動終端檢測要求標準。標準的發(fā)布將大大提升移動警務管理效能、大大提升公安機關利用移動通信網絡和無線 智能終端設備支撐各項警務的能力，為新一代公安移動警務創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　近年來，在深化公安工作改革、公安科技信息化相關規(guī)劃等頂層設計中，都將公安數據標準化工作列為重要任務，不斷加以推進。截至目前，共發(fā)布公安數據元1300余項，公安信息代碼500多項，涵蓋治安管理、經濟偵查、刑事偵查、出入境管理、網絡安全、交通管理、禁毒管理、信息化建設等20多個公安核心業(yè)務領域，基本形成了以數據元為核心，以信息代碼為基礎，以業(yè)務數據項為落腳點的公安數據標準體系。同時，構建了保證數據標準準確性和時效性的工作機制，為大數據應用和智慧公安建設打下了堅實的基礎。

　　此次發(fā)布的6項數據元和代碼標準，是經濟犯罪偵查領域的基礎標準，主要規(guī)范違法犯罪資金查控工作的相關數據。當前，隨著現(xiàn)代化支付結算手段加快升級，新型經濟犯罪活動層出不窮，與傳統(tǒng)經濟犯罪相比，作案手法日趨隱蔽，嫌疑人身份更模糊、資金流向更復雜、交易手法更多樣、贓款轉移更迅速、跨地區(qū)跨境資金流動更活躍。違法犯罪資金查控成為決定案件偵辦成敗的關鍵要素、執(zhí)法者與犯罪分子相互“博弈”的“勝負手”。6項數據標準的發(fā)布，能夠保障公安機關與金融管理部門、銀行等單位間高效數據共享，豐富資金查控手段，為發(fā)現(xiàn)、預防、威懾、打擊各種新型經濟犯罪，保障人民群眾財產安全提供重要支撐。

　　公安部交通管理局副局長石勇在回答記者關于《少年兒童道路交通安全文明教育指南》有關情況的提問時介紹，少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。少年兒童的交通安全不僅事關億萬家庭幸福，也關系到國家和民族的興衰與長遠發(fā)展。長期以來，黨中央、國務院高度重視少年兒童安全教育工作，要求將提高學生安全意識和自我防護能力作為素質教育的重要內容，采取了一系列措施提升少年兒童交通安全教育覆蓋面和教育效果，少年兒童道路交通安全形勢總體穩(wěn)定。但是，受各種因素影響，少年兒童交通安全文明教育覆蓋面、教育深度和教育針對性不足，缺少權威性和體系性較強的教材，少年兒童交通安全文明意識養(yǎng)成和習慣培養(yǎng)也有不足，涉及少年兒童的交通事故時有發(fā)生。

　　當前，我國在車輛和駕駛人管理領域，已經建立了較為規(guī)范和系統(tǒng)的技術標準體系，能夠有效落實《道路交通安全法》規(guī)定的各項條款。2019年，公安部交通管理局組織指導公安部道路交通安全研究中心開展《少年兒童道路交通安全文明教育指南》的制定工作，并于2022年6月1日正式實施。該標準明確了少年兒童道路交通安全文明教育的總體原則，根據少年兒童在學齡前、小學、中學不同受教育階段的心理認知程度，規(guī)定了不同年齡段少年兒童的義務權利，需要掌握的交通規(guī)則、道路設施以及相應的交通標志標線、 信號燈的含義等；結合少年兒童日常出行采取的交通方式，明確了不同年齡段在安全步行、騎行、乘坐交通工具時應特別關注的安全點，如“車輛內輪差”、“視覺盲區(qū)”、“ 安全帶”、“車輛速度”等，由淺入深、循序漸進地講解交通安全“是什么”、“為什么”、“怎么做”。針對有可能發(fā)生的交通事故，該指南還規(guī)定了不同年齡階段的少年兒童應掌握的報警、定位以及自救等基本技能，為少年兒童交通安全文明教育提供科學的技術指引和教學參考。該標準的實施，有助于帶動和引領社會各界進一步做好少年兒童交通安全教育。下一步，公安部將繼續(xù)組織做好標準的宣貫實施，推動各地公安交管部門會同教育行政部門共同做好少年兒童交通安全文明教育，提升少年兒童“知危險、會避險”交通安全素質和風險防范能力。